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? ? 同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院院長、城市汙染控制國家研究中心主任戴曉虎在2013（第七屆）固廢戰(zhàn)略論壇上表示，從國外固廢產(chǎn)業(yè)化發(fā)展曆程可以看到，垃圾焚燒從初期到競爭，再到市場生存的探索，最後到大型規(guī)模化，是行業(yè)的發(fā)展趨勢。“行業(yè)的重組越做越大，越大以後資源越容易調(diào)配，廢棄物的經(jīng)濟(jì)效益會(huì)更加明顯。”
????在固廢管理政策方面，戴曉虎也援引了一些海外經(jīng)驗(yàn)。
????在歐盟，目前主要的法律框架體系是倒三角。“首先是源頭控制，其次是分類進(jìn)行直接利用、循環(huán)利用或回收，最後是最終處置。”
????目前，歐盟處理市政垃圾要收費(fèi)，且這一費(fèi)用由老百姓自己出。“老百姓門口有一個(gè)垃圾桶，三個(gè)禮拜能全部裝滿，就按垃圾桶的體積量來收費(fèi)，有60升、100升等幾種規(guī)格。”戴曉虎說，目前德國垃圾處理費(fèi)平均是300歐元/桶。
????其中，德國的垃圾處理經(jīng)過了相當(dāng)長的發(fā)展時(shí)期，具有裏程碑意義的是從1996年施行的垃圾循環(huán)經(jīng)濟(jì)法，這是在1972年出臺(tái)的，禁止有機(jī)質(zhì)高於5%所有的垃圾進(jìn)入填埋場。
????“為什麼有這個(gè)規(guī)定？因?yàn)槔M(jìn)入填埋場後，有機(jī)質(zhì)高偏高對(duì)溫室氣體是一個(gè)障礙。這是城市礦產(chǎn)，隨著科技水平的提高，隨著未來資源能源短缺，這些礦產(chǎn)都應(yīng)該作為資源來回收。所以，有機(jī)物必須經(jīng)過焚燒回收能源或者經(jīng)過生物處理回收能源，不能直接堆放到填埋場。”戴曉虎說。
????根據(jù)UNEP（聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署）的統(tǒng)計(jì)，總體來說，高度發(fā)展國家有機(jī)物含量較低，而發(fā)展中國家的固廢有機(jī)物含量較高。“在中國，垃圾處理遇到很多難點(diǎn)，其中很重要的一部分就是垃圾有機(jī)物比較高，垃圾物濕度較大。”戴曉虎說。
????他表示，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家垃圾焚燒比例較高。其中德國在早先建了一大批焚燒場。“但是當(dāng)時(shí)的垃圾量大，現(xiàn)在垃圾量少，德國垃圾處理產(chǎn)能已經(jīng)過剩，所以現(xiàn)在在德國要再建一個(gè)垃圾焚燒廠的可能性是很小的。”
????戴曉虎還補(bǔ)充，在美國，直至二戰(zhàn)結(jié)束垃圾處理事業(yè)才得到了相應(yīng)的發(fā)展，從1965年開始至70～80年代，美國開始推行一系列法律法規(guī)，如資源循環(huán)利用、禁止所有市政汙泥和工業(yè)垃圾倒入海洋等。
????同時(shí)，他指出，在建立法律的時(shí)候不能忽視市場和制度的調(diào)節(jié)。“第一個(gè)是誰汙染誰治理，在這個(gè)基礎(chǔ)上，包括德國、美國、瑞士都有相應(yīng)的補(bǔ)貼的稅收的政策，比如德國的綠色能源法。第二個(gè)，錢是哪來的？一般模式是，錢由電廠先墊，最後是全社會(huì)買單，垃圾處理必須要?jiǎng)訂T全社會(huì)，這樣政府負(fù)擔(dān)比較小。”
信息來源：第一財(cái)經(jīng)網(wǎng)站?http://info.clean.hc360.com/2014/01/021107263375.shtml
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