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??? 雖然北京治污的三年行動(dòng)計(jì)劃取得了突出的成績(jī)，但毋庸諱言，其完成時(shí)間比原定計(jì)劃有明顯滯后。這其中，污水處理項(xiàng)目經(jīng)常面臨規(guī)劃選址難、征地拆遷難、項(xiàng)目落地難、施工進(jìn)場(chǎng)難也是導(dǎo)致進(jìn)度滯后的一個(gè)重要原因。
??? 反對(duì)把污水處理、垃圾焚燒之類的項(xiàng)目建在自家附近，這樣的心理其實(shí)也是很正常的，有個(gè)專門的詞匯對(duì)此進(jìn)行概括，叫做“鄰避思維”。就是說(shuō)因?yàn)閾?dān)心建設(shè)項(xiàng)目（如污水處理廠、垃圾焚燒廠等）對(duì)身體健康、環(huán)境質(zhì)量和資產(chǎn)價(jià)值等帶來(lái)諸多負(fù)面影響，從而滋生“不要建在我家后院”的心理。雖說(shuō)這個(gè)詞匯是“舶來(lái)品”，不過(guò)在環(huán)保意識(shí)覺醒的國(guó)內(nèi)，這種思維亦具有相當(dāng)?shù)钠毡樾浴?/span>
??? “鄰避思維”的最大特征在于，公眾反對(duì)在其周邊地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)施的同時(shí)，并不抵制對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)的使用，換句話說(shuō)，只要不在自家周邊生產(chǎn)這種產(chǎn)品或服務(wù)，即可以滿足“鄰避主義者”的要求。
??? 隨著全社會(huì)環(huán)保意識(shí)的覺醒，一些項(xiàng)目基于“鄰避主義”而進(jìn)行的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，在事實(shí)上已經(jīng)很難行得通。譬如污水處理項(xiàng)目，放在南城，南城的居民不開心；放在北城，北城的群眾有意見。結(jié)果，由于污水處理跟不上，臭水河沿岸的居民都受害，誰(shuí)也不能獨(dú)善其身。
??? 幸運(yùn)的是，隨著科技進(jìn)步和投入的增加，當(dāng)前，在很多國(guó)家和地區(qū)，已經(jīng)有很多成功的案例告訴我們，重化工業(yè)、垃圾處理等傳統(tǒng)意義上高污染和高排放的產(chǎn)業(yè)都完全可以實(shí)現(xiàn)全生命周期的清潔化生產(chǎn)，很多的企業(yè)也正在朝著這個(gè)方向努力，也就是以技術(shù)進(jìn)步和資本來(lái)?yè)Q取清潔和環(huán)保，這樣一來(lái)，所謂的“鄰避主義”就將越來(lái)越無(wú)立足之處。
??? 以北京治污三年行動(dòng)計(jì)劃為例，北京提出要?jiǎng)?chuàng)造條件建設(shè)“生態(tài)再生水廠”，把傳統(tǒng)意義上的污水處理廠經(jīng)過(guò)改善設(shè)計(jì)和提升工藝，不但讓污水處理水質(zhì)提升、能耗下降，還可以使之成為環(huán)境友好型的范例。清河第二再生水廠就建在半地下全封閉運(yùn)行，不但節(jié)約用地，還有無(wú)臭味、低噪音的好處。水廠通過(guò)空間封閉、防滲等措施，把污水處理產(chǎn)生的臭氣無(wú)泄漏地進(jìn)行收集和全面處理，達(dá)到廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)后再行排放，對(duì)周邊環(huán)境不造成影響，地下空間則起到隔音、降噪的功能，讓周邊的居民不會(huì)被噪音困擾。全亞洲最大的全地下再生水廠——槐房再生水廠則走得更徹底，建成后它的“頭頂”將成為大型濕地公園。
??? 破解“鄰避思維”，既需要政府及其有關(guān)部門變壓力為動(dòng)力，把各項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)、做到位，增強(qiáng)項(xiàng)目決策的科學(xué)性、民主性、規(guī)范性，也需要公眾的理解和支持，大到大氣治污，小到垃圾分類，都需要公眾不僅監(jiān)督政府怎么做，也把自己的一言一行擺進(jìn)去，做積極主動(dòng)的參與者。北京是我們大家的家，環(huán)境改善靠大家。
